遵义市大数据发展管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

市人民政府:

遵义市大数据发展管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,深入学习习近平法治思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署,以高度的政治责任感,持续推进《遵义市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》《遵义市2025年法治政府建设工作要点》《2025年遵义市普法依法治理工作要点》各项工作任务落地落实。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)坚持党的领导,完善法治政府建设推进机制

一是坚持党中央集中统一领导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务,及时传达学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神,切实把全面依法治国的战略部署和实践要求落实到依法履职、依法行政工作全过程、各阶段。二是坚持把法治政府建设纳入年度工作要点和重要议事日程,结合法治工作要求和部门职能职责,制定印发市大数据局《2025年法治政府建设工作要点》《2025年普法责任清单》《2025年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件,明确了法治建设的目标任务和具体措施。三是坚持履行主要负责人法治建设第一责任人职责,定期专题研究、安排部署本领域法治建设工作;班子成员履行“一岗双责”责任,扎实推进各分管领域的法治建设工作;严格执行中央八项规定及廉洁从政若干准则,并将法治政府建设情况纳入班子年终述职述廉报告。

(二)坚决依法依规,提升重大行政决策工作水平

一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及省、市有关文件要求,全面推进政务公开,对履职依据、规划信息、预算/决算、建议提案答复等法定主动公开内容全部公开到位,对2025年权责清单进行动态梳理和说明,有效提高行政权力运行和行政决策制定的透明度。二是不断强化依法决策意识,遵循法定职责和权限,对涉及大数据领域的重大政策措施认真履行公众参与、专家论证、风险评估等程序,不断建立健全常态化政企沟通交流机制,全面加强行政决策的公信力和执行力。三是贯彻执行民主集中制原则,按照集体讨论决策制度规则,以局党组会、局办会或专题会等形式对“三重一大”事项实行集体研究、共同决定,提升重大行政决策的科学化民主化制度化水平。

(三)强化审查管理,推进全面依法行政能力建设

一是加强行政规范性文件管理,编制《市大数据局行政规范性文件制定和管理工作流程(2025)》,完成《遵义市公共视频资源管理细则(试行)》规范性文件库录入,并对现行有效的6件规范性文件开展实施情况评估,按程序推进《遵义市政务信息化项目建设管理办法》《遵义市政府数据资源开发利用管理办法(试行)》修订、清理工作。二是全面落实《公平竞争审查条例》,加强公平竞争审查刚性约束,编制《市大数据局公平竞争审查工作流程(2025)》,规范开展公平竞争审查工作,防止滥用行政权力排除、限制竞争,审查涉及经营主体经济活动的政策措施100余件。严格执行全国统一大市场准入负面清单,持续开展妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施清理,全力保护企业合法权益。三是加强法律风险防范和控制,全面开展政策措施合法性审查,坚持无审查不上会审议、无审查不印发实施。积极落实法律顾问制度,按程序续聘法律顾问开展法务咨询,为重大行政决策、重要合同审查以及推进法治政府建设工作提供全方位法律服务,全年共出具法律审核意见(书)110余件,各项行政行为合法有效性得到保障。四是坚持把法治工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相衔接,认真处理并及时办结12345便民服务热线10件,持续开展涉党政机构执行案件、民事案件、行政复议、规范涉企行政执法等情况常态化摸排,为维护公平公正的市场环境、风清气正的营商环境提供保障。

(四)加强宣传教育,助力夯实法治社会建设基础

一是贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》,将法治宣传教育融入大数据工作日常管理和大数据领域企业服务过程,综合运用释法说理、发布解读、案例示范等方式开展法治宣传教育,推动法治成为社会共识和基本准则,为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。二是落实行政机关负责人带头遵守执行宪法法律的相关规定,建立法律法规学习常态化机制,深入开展国家工作人员学法用法活动,全年通过局党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工集中学习会等开展习近平法治思想、全面依法治国、全面从严治党等专题学习2次、理论学习8次,开展党内法规和与促进经济社会高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规学习25次,组织干部职工参加遵义市2025年领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班学习,切实提高干部职工的法治理论水平和依法行政能力。三是全面履行普法责任,按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的工作要求,利用重大节日、纪念日等,结合法律法规的公布施行,持续深入开展全民普法。通过官方网站、微信公众号以及走访企业、服务社区等方式,开展2025年国家安全宣传日、《民法典》宣传月、国家网络安全宣传周、宪法宣传周等法治宣传教育活动,切实推进送法“进机关、进企业、进社区、进网络”。

(五)深化数字赋能,加快推进政府治理模式创新

一是按照国家、省关于加强数字政府建设的重大决策部署,持续落实《遵义市深化数字政府建设实施方案》,不断完善数字政府集约化底座平台支撑体系、全市一体化公共数据资源体系、协同高效的政府数字化履职能力体系、数字政府制度规范和安全保障体系等,建成“一云三平台”数字底座,形成“2+6+2”的建设架构,明确“聚、治、用”三位一体的数字化治理路径。二是升级完善城市运行管理中心系统平台(城市大脑)建设,推进“一网总览”,设置“数字党建、数字政务、数字民生、数字经济、数字文旅、数字生态、数字法治”7个板块;推进“一网统管”,设置“防、处、管、融、智”5个板块,实现了风险“一屏”监测预警、应急事件协同处置、跟踪督办和“一张图”联动指挥调度,大幅提高突发事件预防和应对能力,为全面推进法治社会建设提供数字技术支撑。三是深化数智赋能场景应用,持续实施遵义市第一批公共数据授权运营试点工作,围绕卫生健康、市场监管、医疗保障、城市管理、消防安全等领域开展公共数据授权运营。做好“i遵义”城市综合服务平台、遵义市城市安全风险综合监测预警平台、遵义市项目全周期管理服务平台等系统建设运维,不断提升政府服务能力和治理水平,使人民群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。

二、存在困难问题

一是法律风险防范意识不强。实际工作中存在部分干部职工重业务轻法治的情况,对相关法律法规理解不透彻、有偏差,对相关程序流程掌握不熟悉、不到位,不能敏锐、准确认识把握和防范化解法律风险。二是法律人员和法治人才缺乏。我局暂无法律专业人员,干部职工法治理论水平和法律专业知识储备普遍不足,法治工作力量相对薄弱,在重大行政决策程序管理和合法性审查中,对标规范、专业、全面的要求存在一定差距。三是法治宣传教育力度不够。开展学法活动和普法宣传的形式较为单一,大多为会议集中学习和微信公众号等平台信息发布,因缺乏创新性和吸引力,大数据领域法律法规宣传教育的深度和广度不够。

三、下步工作打算

坚持以习近平法治思想为指导,扎实开展法治政府建设工作,力争各项工作任务取得新进展、新成效,为加快建设省域副中心、推进中国式现代化遵义实践贡献力量。一是强化法治工作部署。以法治政府建设推动大数据事业高质量发展,以知法、守法、用法为标准规范机关工作,制定2026年法治建设工作要点,进一步明确方向、细化责任、落实任务。针对重大行政决策重点环节,不断完善和规范合法性审查、集体审议等依法行政制度机制,不断提升行政管理工作法治化水平。二是牢固树立法治意识。围绕提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力,进一步落实领导干部带头学法制度,结合做好大数据工作的实际需要,通过加强学习教育培训,不断增强干部职工的法治理念、法纪意识和法律知识,做到以法律为准绳,依法行使权力、履行职责,实现从法律常识普及到法治素养培育转变,全面提高依法行政水平。三是加强法治队伍建设。完善“主要领导统筹抓总、分管领导牵头主抓、法治科室和业务科室协同推进、法律顾问专业支撑”的工作体系,探索建立法治人才培养和引进机制,不断优化法治队伍整体结构和人员布局,提高法治队伍思想政治素质和专业工作能力,形成正规化、专业化、职业化的法治力量。四是创新法治宣传工作。发挥大数据行业优势,升级完善相关法治工作系统和普法传播平台,助力我市构建精准化、多元化普法宣传工作体系。利用重大法律纪念日,积极组织开展重点企业服务和社区志愿服务,推动普法从单向灌输转变为互动式服务式场景式精准对接,进一步推动普法宣传工作提质增效。