遵义市大数据发展管理局2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年,市大数据发展管理局深入贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持以习近平法治思想为指导,持续推进《遵义市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》《遵义市2024年法治政府建设工作要点》各项工作落地落实,不断提升全局依法决策、依法行政、依法管理能力。现将法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强组织领导,提高依法履职能力

市大数据发展管理局坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务,把法治建设纳入重要议事日程,定期专题研究法治工作,及时传达学习中央、省、市关于法治建设有关部署精神,制定印发了《2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年普法依法治理工作要点》《2024年普法责任清单》等文件。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,主要领导和分管领导不定期听取法治建设工作推进情况汇报,并将法治政府建设情况纳入班子年终述职述廉报告。结合新一轮机构改革,优化调整机构设置和职能配置,设置并明确规划投资建设科负责法治工作,始终坚持把法治建设作为推动数字经济高质量发展的重要保障,切实加强研究部署、推进工作落实。

(二)推进宣传教育,增强依法行政能力

一是深入学习贯彻习近平法治思想,切实把习近平总书记重要讲话精神落实到依法履职工作全过程、各环节。全年通过局党组会、党组理论学习中心组、干部职工集中学习会等开展习近平法治思想集中学习和自主学习3次,法律法规学习28次。二是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的工作要求,通过走访重点企业、服务挂帮社区、联合单位宣讲等方式,组织开展防范电信网络诈骗宣传、防范非法集资宣传、国家安全宣传日、国家网络安全宣传周、《民法典》宣传月等法治宣传教育活动,全面履行普法责任。

(三)完善决策机制,提升依法行政效能

一是严格落实集体决策制度,严守行政决策规则和程序,凡是涉及“三重一大”事项,实行集体研究、共同决策,确保重大决策程序到位、过程公开、责任明确,实现决策权于法有据。二是进一步强化公平竞争审查刚性约束,印发了《遵义市大数据发展管理局关于成立公平竞争审查工作领导小组的通知》,规范开展公平竞争审查工作,防止滥用行政权力排除、限制竞争,促进市场公平竞争,持续优化营商环境。全年按照《遵义市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》相关要求,共审查涉及经营主体经济活动的政策措施29件。三是进一步提升行政决策的公信力和执行力,严格执行政府规章行政规范性文件制定流程,在制定《遵义市级政务云服务管理实施细则》《遵义市公共视频资源管理细则(试行)》等文件过程中,加强征求意见和采纳情况反馈,推进行政规范性文件合法性审核“全闭环”管理,并对2023年以前出台且现行有效的5件规范性文件开展实施情况评估报告和修订清理工作。四是积极落实法律顾问制度,聘请法律顾问提供法律咨询、开展法律讲座,为重大行政决策、重要合同审查以及推进法治建设工作提供全方位法律服务。全年出具法律意见书近100件,有效防范风险,确保行政行为合法有效。

(四)推动职能转变,深化数字政府建设

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署,按照市委、市政府安排部署,集中集约、整体协同、安全可控一体化推进数字政府建设,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理全方位、系统性流程再造和模式优化,编制并以市政府办名义印发了《遵义市深化数字政府建设实施方案》,以“2+6+2”的数字政府总体架构,夯实集约化底座平台和数据资源两大基础能力,深化经济调节、政府监管、社会治理、政务民生服务、城市管理、机关办公六大领域应用,强化制度规范和安全保障两大关键支撑,逐步形成政府数字化管理服务新格局,以数字政府建设引领驱动新质生产力和经济社会数字化发展。

(五)强化技术保障,提升政务服务水平

一是探索政务服务“增值服务”,持续完善丰富“i遵义”城市综合服务平台政务便民服务内容,接入生活缴费、社区生活、健康服务等59个便民服务应用场景,高频便民服务事项280余项,实现全市政务服务和高频便民服务事项“掌上办”;开设部门专区和区县专区,实现与“中国·贵州-贵人服务”整体互联互通,接入省、市、县三级政务服务事项1900余项。二是加强政务数据共享力度,指导市级各部门盘点数据资产,编制政府数据资源目录和公共数据资源目录“两张清单”,汇总编制数据目录1078条。开展公共数据需求和共享开放计划征集,完成219条责任清单数据上架。截至目前,上架数据资源2607个、全省第4,数据调用达4433万批次、全省第3;开展公共数据(第一批)归集工作,录入公共数据资源目录193条、全省第1。三是不断完善“互联网+监管”系统平台,会同市综合行政执法局基于公安天网、雪亮工程等现有视频资源,构建了遵义市城市管理监测预警平台,建立监测中心、监测中心、违规检索、趋势研判、执法统计、运行报告等支撑模块,实现对人行道违章停车等59类行为的智能监测。全年共发现、处置各类问题22余万条(件)。

二、存在问题

一是理论学习有差距。在学习习近平法治思想上的全面性、深入性和系统性还不够,离学深悟透还有差距,能够树牢法治思想,但法治理论能力还有所欠缺,需要进一步深入学习强化。

二是法治政府建设工作有差距。法治政府人才队伍建设还需加强,干部职工法律知识储备不足,对法律法规的理解和解读不深、不全,在实际工作中运用法治思维和方法推动大数据领域行政工作的惯性和敏锐度不足,运用法治思维和法治方式解决问题化解矛盾的能力还需进一步提升。

三是法治宣传教育有差距。对大数据领域法律法规的普法宣传力度还需要加大,企业、群众对相关法规学习了解需要进一步深化。组织普法宣传形式较为单一,日常普法工作大多数以发宣传单、宣传手册的形式去普及,充分运用新技术开展大数据领域法律法规宣传力度还需加强。

三、下一步打算

市大数据发展管理局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为落实法治政府建设工作的根本政治任务,落实好各级对法治政府建设工作要求,持续抓好相关工作落实。一是强化组织保障。压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对照《遵义市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》部署工作任务,把法治政府建设工作融入到各项重点中心工作中,持续推进法治、规范、高效的机关建设。二是深化理论学习。不断完善领导干部带头学法制度,对干部职工常态化开展法治知识应知应会学习教育培训,提高干部职工的法治素养,培养与法治政府建设能力相适应的法治人才。三是推进法治建设。以建设法治政府为抓手,深入推进行政决策科学化、民主化、法治化,规范行政决策程序,严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,持续提高科学、民主、依法决策的能力,提升行政决策法治化水平,确保决策行为有法可依、有章可循、有序推进,不断提升行政管理工作法治化水平;完善规范性文件合法性审查机制,继续加强规范性文件管理。抓好政策文件、规范性文件的公开,做好政策解读;持续推行法律顾问制度,发挥法律顾问参谋助手作用;将法治工作融入到各项工作中,以知法、守法、用法为标准规范机关工作,围绕职能职责、突出工作业务,运用法治思维和方法,提升大数据领域依法行政能力,提升机关工作效能。四是加强法规宣传。结合大数据领域普法宣传工作任务,利用微信公众号、政府门户网站,以及通过企业走访、社区挂帮等方式高效开展好线上、线下大数据领域普法宣传工作;在《民法典》宣传月、国家宪法日等时机对应开展好相关法律法规宣传教育活动,全面履行普法宣传责任。