遵义市大数据发展管理局关于市政协六届四次会议第64135号提案的回复

民盟遵义市委:

贵委提出的《关于加快建设面向全国的算力保障基地的提案》收悉,感谢贵委对遵义算力产业发展的关心和支持。经市大数据发展管理局与市能源局、市教体局、市人社局等部门共同商议,现对提案提出的相关建议回复如下:

一、遵义市算力基地建设发展的背景及情况

为加快推动数据中心绿色高质量发展,建设全国算力枢纽体系,2021年国家发展和改革委员会联合中央网信办、工业和信息化部、国家能源局等部门共同发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》,并批复同意贵州省启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,发展数据中心集群,引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。2022年,《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)文件指出“支持贵州在实施数字经济战略上抢新机,深入实施数字经济战略。”贵州省大力发展数字经济迎来了新的征程。在此背景下,遵义市结合省《关于加快推进“东数西算”工程建设全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点的实施意见》《关于印发面向全国的算力保障基地建设规划的通知》等文件要求和贵州省加快“六大产业基地”建设发展的工作要求,结合遵义市的实际情况,2024年制定出台了《遵义市建设面向全国的算力保障基地实施方案》立足遵义数字经济产业基础,以现有基础加快布局“2+3+N”城市数据中心,完善算力设施体系建设,加快推动产业数字化、数字政府和数字基础设施建设,扩大本地算力需求,推动“遵数遵算”,推动我市数字经济高质量发展。2024年底,建成数据中心运营机架数720架、服务器3035台、算力达7.7PFLOPS,算力资源使用率达90%,城市数据中心综合PUE值为1.32。2025年5月,全市数据中心已建机架达1229架,可提供算力35.49PFlops。

二、关于有关问题及建议的回复

(一)关于产业政策体系建设相关问题及建议的回复

近年来党中央、国务院高度重视数字经济发展,将发展数字经济上升为国家战略,党的二十大强调要加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。紧跟国家、省大力发展数字经济的步伐,我市不断强化数字经济政策体系建设,逐步建立完善了遵义数字经济产业发展政策体系,推动了我市数字经济发展。一是强化产业政策规划设计,我市先后制定了《遵义市“十四五”大数据(数字经济)发展规划》《遵义市建设数字经济发展创新区实施方案》《遵义市深化数字政府建设实施方案》《遵义市建设面向全国的算力保障基地实施方案》《遵义市公共数据资源开发利用试点实施方案》《遵义市政府数据资源开发利用管理暂行办法》《遵义市完善提升数据汇聚共享应用工作方案》等政策文件,并逐年制定了《遵义市建设数字经济发展创新区2023年工作要点》《遵义市建设数字经济发展创新区2024年工作要点》《遵义市建设数字经济发展创新区2025年工作要点》有计划的推进数字经济产业政策体系建设。二是加快建设省域副中心城市政策支持方面,为深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要批示指示精神,加快推动遵义发展省委、省政府印发《关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》《省大数据局关于支持遵义大数据高质量发展助力建设省域副中心的若干措施》,提出将遵义数据中心纳入省“东数西算”工程,建设城市数据中心,支持申报中小企业数字化转型试点城市,促进提质增效,加快发展中小企业特色产业集群,推动遵义大数据高质量发展。三是加快建设“六大产业基地”政策支持方面,为加快布局发展未来新兴产业,推动全省3533产业集群发展目标,贵州省深入推进“六大产业基地”建设,先后印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》《关于印发面向全国的算力保障基地建设规划的通知》《贵州省算力基础设施高质量发展行动计划(2024-2025)》等文件提出要加快提升数智赋能服务水平,优化算力基础保障能力。四是优化产业招商和营商环境政策方面,为进一步加强对全市产业大招商和营商环境建设,我市出台了《遵义市培育壮大市场主体行动实施方案(2022-2025年))《遵义市推进招商引资高质量发展工作方案(2023-2025年)》《遵义市优化营商环境28条》《关于建立遵义市产业大招商暨优化营商环境工作联席会议制度的通知》,明确市场主体奖补政策,激发数字经济发展活力。五是用好“贵州算力券”政策方面,为打造面向全国的算力保障基地,促进算力产业高质量发展,根据《关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策》,贵州省大数据发展管理局制定了《贵州算力券管理办法》使得企业在购买符合条件的贵州算力服务、国产化算力适配服务、模型训练服务或贵州数据交易产品时,给予综合政策激励。

(二)关于人才引进储备相关问题及建议的回复

我市高度重视产业人才引进和储备,不断引进、培育壮大遵义市人才储备库。一是在人才政策方面,配套实施的《关于加强和改进新时代遵义市人才工作的若干政策措施》,包括《遵义市重点人才蓄水池管理办法(试行)》《遵义市人才服务绿卡制度实施办法》《遵义市重点人才五年信增行动计划》等系列政策,为遵义数字经济深入行业提供了政策沃土和人才保障。二是在人才引进方面,借助贵州省人才博览会,校省合作赴高校招聘等活动,广泛宣传遵义市的区位优势和人才政策,积极帮助用人单位引进高层次和急需紧缺人才。三是在优化人才补贴方面,积极落实我市高层次人才津贴政策,对在我市工作的副高、正高、博士分别给予每月每人600-1200元不等的高层次人才津贴、住房补贴申报及免税工作。四是在人才储备方面,贵州省委人才工作领导小组文件关于印发《贵州省重点产业人才“蓄水池”管理办法》,充分发挥事业编制岗位招才、引才和留才的“蓄水池”作用,助力我省引进产业发展急需的各类重点人才,带事业编制身份进入我省企业开展技术创新、成果转化,解决“卡脖子”关键技术难题,推动产业转型升级,实现企业效益高质量增长。五是在大数据产业人才积聚方面,为助力数字经济产业发展,市大数据局通过走访企业项目、企业、高校的需求,制定了《遵义市大数据专家库管理暂行办法》,建立了遵义本地大数据专家库,库内拥有大数据不同方向专家100余人,为我市数字经济发展、数字技术研究、数字设施建设等提供智力支撑和咨询保障。

(三)关于数字经济及算力发展相关问题及建议的回复

近年来我市大力发展数字经济,数字产业化、产业数字化水平不断提升,数字政府建设持续推进,加快算力保障基地建设,数字化应用场景不断丰富,数据赋能经济社会发展不断取得新发展。2024年完成规上软件和信息技术服务业营业收入(错月)增速46.2%;规上互联网和相关服务业营业收入(错月)增速6.75%,全年实现数字经济占GDP比重达42%左右、大数据与实体经济融合指数达48左右、规模突破2000亿元。一是推动数字应用场景建设,培育数据商。围绕数字化场景在各领域的建设应用,制定了《遵义市促进数字化场景应用工作规则(试行)》《遵义市优秀数字化应用场景入库管理办法》《遵义市数字化应用场景“揭榜挂帅”三年行动工作方案》,召开全市数字化场景应用推进大会、政府数字化场景应用专题培训会。通过实施遵义市2024年数字化应用场景“揭榜挂帅”行动,征集到智慧医疗、智慧就业、智慧交通、智慧教育、智慧停车等方向数字化应用场景需求70个,梳理形成了20个数字化应用场景榜单并公开发布,现已完成揭榜申报、评审、公示,19个典型应用场景最终揭榜并已启动建设。通过数据化应用场景转化,形成一批数据产品和服务上架省数据流通交易平台,推进数据要素价值化,培育了一批数据商。目前,云上守望科技公司、遵义电信公司、云上遵义公司、遵义大数据集团公司等8家企业获全省“数据商”证书。二是鼓励广泛参与数据开发利用,开展数据授权运营。市大数据发展管理局按程序与市大数据集团公司签订《遵义市市级政务数据开发利用及产品运营授权协议》完成市级政务数据授权运营,指导市大数据集团公司持续挖掘公共数据产品和服务。目前,市大数据集团公司在贵阳大数据交易所上架数据资源31个,登记数据要素凭证31个;云上遵义公司上架数据产品21个、算力产品21个,登记数据要素凭证42个。市大数据集团公司通过合作、培养、引进等方式,已基本建立政务信息化项目建设上下游生态,合作供应商达87家,孵化培育技术团队80余人,带动10余家市内大数据企业协同发展。三是服务软服企业,数字产业化加快发展。通过实施数字经济“十百千”“万企融合赋能”行动等,大力培育软服企业,印发《关于开展2024年软件和信息技术服务业主体摸底和更新企业库工作的通知》,联合县区大数据主管部门加强企业走访调研,主动对接同级发改、工信、市场监管、招商等部门,对115家注册为互联网、软服类企业进行核实,实际开展互联网、软服业务企业64家。实现梯队培育500万元以上软服企业7家,规上软服企业1家。营收500万元以上软服企业22家,规上企业10家。四是产业数字化稳步推进。通过实施“百企引领”“万企融合”行动,推进大数据与实体经济深度融合、促进产业数字化转型。印发《关于开展数字化应用场景摸底统计的通知》《关于征集产业数字化典型案例的通知》等文件,收集遵义市各部门、各县市区产业数字化应用场景152个,其中产业数字化典型应用场景45个。在农业、工业、服务业领域累计培育大数据与实体经济融合标杆项目141个、获批省级标杆项目60个。五是完善算力上中下游产业链。按照《遵义市建设面向全国的算力保障基地实施方案》提出的总体目标,积极发展算力产业上中下游企业主体,积极培链补链,现产业链整体已较完善。目前,算力上游产业链已初步形成以泰永长征、天义技术为代表的高、低压电器生产企业,以贵州财富之舟、亮成电子、贵州德智欣等为代表的通讯终端生产企业,以贵州富林电子、贵州亿华为代表的线缆组件企业。算力中游产业链通过引进和培育各类大数据企业,结合遵义实际,已建成遵义城市数据中心。其中,遵义(新蒲)数据中心、遵义数字产业数据中心、遵义(湄潭)数据中心,分别为电信、移动、联通运营,娄山云数据中心为桐梓县国企运营。市大数据集团与遵义电信合作运营“云上遵义”政务云平台,向数据中心购买算力面向全市政务信息化系统提供云资源服务,企业通过和运营商合作项目也可向数据中心购买算力服务,按需建设遵义算力。目前,全市数据中心已建机架达1229架,可提供算力35.49PFlops,“云上遵义”政务云平台上云系统共计130个。算力下游产业链随着数字化转型的深入推进,政务办公智能化已成为推动政务效率和能力提升的必然路径,DeepSeek作为开源大语言模型,具备强大的自然语言处理、数据分析与智能决策能力,能够有效赋能我市政务办公场景,市大数据局指导市大数据集团,提升智算能力,正探索性部署AI大模型助力政务智能化升级;六是数据中心电力政策方面。积极探索开展算电协同工作,市能源局协同市供电局积极做好全市电力规划和保障,根据全省工作安排,将绿电参与市场交易,遵义(新蒲)数据中心于2024年2月开始购买绿电方式促进数据中心降本增效,其余数据中心电价均按商用电价类统一收费。目前,全市绿电交易用户48家,绿电交易电厂(风电厂)4家。

(四)关于高校参与地方数字经济发展相关问题建议的回复

加强我市高校与实体企业的联系、交流和合作,依托本地高校发展,促进地方数字经济发展。一是支持高校与企业开展产学研合作,促进大数据科技成果转化。将电子信息及大数据应用纳入市级科技成果应用及产业化科技项目申报指南、支持高校与企业联合申报科技项目,充分发挥高校服务地方经济的职能,支持高校、科研机构、企业共同承接课题,开展产学研合作,集全市之力,解决产业共性技术难题。如遵义职业技术学院将教师企业实践纳入职称评审与绩效考核体系,计算机信息工程系教师依托遵义市大数据发展研究院等平台,深入遵义大数据中心开展实地调研。二是加强高校与实体企业交流合作,助力企业数字化改造。我市持续推动高效与实体企业建立常态化合作机制,鼓励双方互派人员交流。遵义师范学院依托贵州省普通高等学校特色重点实验室“黔北特色资源化学重点实验室”,与贵州董酒股份有限公司开展合作研究,双方围绕董酒风味物质成分分析,酿造工艺优化等方向开展数字化改造,共同申报贵州省科技计划项目,已取得阶段性成果,助力企业提升产品品质。三是鼓励高校参与数字化场景应用建设。为充分展示近年来我市各行业领域数字化场景应用的成果和经验,凝聚数字化发展共识,加快推动我市数字经济和新质生产力发展,遵义市于2025年2月中旬组织开展了第二次数字化场景应用推进大会,邀请了两家地方高校开展数字化场景展示与数字化解决方案演讲,分别为遵义医科大学展示医学虚拟仿真教学场景,遵义师范学院展示大数据科技融合创新场景,带动高校学生参观感受数字经济发展带来得科技体验。

(五)关于鼓励高校开发应用软件有关问题及建议的回复

支持高校与企业围绕算力应用开展协同创新,打造特色软件应用平台,涌现了一批高校开发应用软件的投用转化。一是高校联合企业开展算力科技攻关,服务产业升级需求。遵义医科大学依托贵州省数字医疗工程技术研究中心,与遵义市第一人民医院合作开发医疗信息化系统,通过算法优化和算力应用,实现医疗数据处理效率提升30%;遵义医药高等专科学校与贵州联科卫信科技有限公司共建“智慧医疗大数据实验室”,其研发基于云计算的电子病历分析系统已在遵义市妇幼保健院、红花岗区人民医院等6家医疗机构投入使用;二是开发人工智能教学系统,创新实践教学模式。遵义职业技术学院建设“AI智慧教学云平台”,已覆盖计算机网络技术、软件技术等85%专业核心课程。目前正推进人工智能教学系统迭代升级,计划新增学习关卡、AI助教等功能,预计2025年底前完成试点应用;三是核心软件技术攻关,助力科研项目发展。遵义师范学院软件工程专业团队在智能软件开发领域持续开展研究,近三年获批省级科研型项目3项,发表核心期刊论文12篇。

至此,感谢民盟遵义市委对遵义市建设面向全国的算力保障基地提出的宝贵建议。下一步,我们将持续用好产业政策体系,推进算力基地建设,推动数字经济发展,加强人才引进和培育,持续鼓励高校与本地软件企业合作,探索基于人工智能软件开发的技术应用,加速数字技术成果在本地落地,助力遵义数字产业高质量发展。