根据市委巡察工作统一部署,2023年3月至4月,市委第二巡察组对市科技与大数据局党组进行了常规巡察。9月25日,市委第二巡察组向市科技与大数据局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定,现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神,贯彻落实上级决策部署有差距

整改落实情况:一是建立了《“第一议题”学习制度》,明确“第一议题”学习范围,加强“第一议题”制度落实监督,建立完善学习台账,确保“第一议题”学习内容不遗漏、学习时效不拖延、执行“第一议题”制度不打折扣。二是及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,尤其是习近平总书记关于科技、大数据领域重要论述和重要讲话精神;及时组织对中央、省、市出台的关于本系统本领域重要政策法规文件的学习,确保学习贯彻时效性。三是组织到县(市、区)开展大数据与实体经济融合工作调研15次,储备2023年融合标杆项目40个;组织开展大数据与实体经济融合提升业务培训30场,参训企业3000余家。四是持续走访软服企业近30家次,帮助解决上规入统、业务咨询等问题,成功培育两家企业上规入统。印发了《关于提供科学研究与技术服务业有关情况的函》,对2023年科学研究与技术服务业营业收入情况进行了摸底和分析研判,推动行业发展。五是坚持以深化改革激发创新活力,参与市深化科研人才体制机制改革工作,推进落实《遵义市高新技术企业培育三年行动方案(2022-2025年)》;持续推进完善科研经费使用管理机制,牵头拟草并经市政府办印发《遵义市市级财政科研项目经费管理实施办法(试行)》;持续深化科技领域“放管服”改革,全面梳理惠企事项,向100余家企业兑现惠企政策。先后制定并印发了《遵义市开展向科技要产能专项行动工作实施方案》《遵义市深入推进六大重大科技战略行动工作实施方案》,全力抓好“两个行动”各项任务落实;组织起草了“14条措施”激发科研机构和科研人员创新活力。

问题二:推动科技创新高质量发展有差距

整改落实情况:(1)强化担当作为。一是全力推进各项指标增比进位。加强软服企业走访服务,成功培育2家软服企业上规入统,印发《关于提供科学研究与技术服务业有关情况的函》,对2023年科学研究与技术服务业营业收入情况进行了摸底和分析研判。加大招商引资工作力度,奋力提高招商引资工作实效,2023年大数据相关领域招引项目数量排名全省第二,年度新增投资总额排名全省第四。二是有效推动“数据融通”工作。按照《遵义市完善提升数据汇聚共享应用工作方案》要求,督导各部门推进省部建系统数据下沉,加快推进完成省部建系统数据下沉工作。同时,通过走访调研、专题调度、编制数据共享开放责任清单等多种方式,不断推动数据汇聚接入,力争实现市级自建政务信息系统数据“应接尽接”,督促指导各部门推进自建政务系统数据接入。以“i遵义”“城运中心”等场景应用建设驱动省部建数据下沉。三是全力推动全社会研发投入工作。深入贯彻落实《贵州省规上工业企业研发活动扶持计划实施办法(试行)》精神,组织企业填报省研发项目库、申报省研发活动激励和扶持奖补资金。制订《遵义市科技与大数据局全社会科学研究与试验发展投入激励方案(试行)》,组织开展2022年企业投入后补助兑现工作,对100家企业发放后补助资金;落实加计扣除政策,完成2023年度企业研发支出税前加计扣除项目技术鉴定。2022年全市全社会研发投入经费位居全省第二,同比增长5.4%,投入强度0.54%。

(2)加强高新技术企业培育。一是全面开展高新技术企业摸底,共有135家企业进入培育库;邀请省级专家对县(市、区)科技部门开展高新技术企业申报培训,指导企业提升高企申报业务水平,提高高新技术企业申报质量;2023全市申报高新技术企业149家次,通过高新技术企业认定达100家,为历史新高。二是持续加大走访调研力度,通过政策引导和重点服务,提升企业高企申报意识,引导具有申报高新技术企业潜力的企业尽快达到申报认定条件,推动企业“小升高”“规转高”“高升规”。同时持续加大科技型中小企业培育,做活高新技术企业培育源头,截止目前,共有193家科技型中小企业入库。三是制发市科技与大数据局《关于高新技术企业后补助资金兑现流程(试行)的通知》《促进高新技术企业专业科技服务发展工作方案(试行)的通知》,对2022年认定的98家高新技术企业进行后补助,对8家专业科技服务机构进行奖补,进一步强化政策引领。

(3)扎实做好高层次科技人才引育基础工作。一是分管领导多次带队到企事业单位开展调研,了解高层次科技创新人才情况,进一步加强高层次科技人才摸底,宣传科技创新人才相关政策,夯实工作基础。二是进一步加强人才引育工作,入选省第七批高层次创新型人才50人,并组织推荐31人参加贵州省第八批高层次创新型人才遴选。三是坚持以我市发展需求为导向开展科技创新人才培养计划,立项支持“遵义市食用菌全产业链创新人才团队”“遵义市酱香白酒关键检测技术研究创新人才团队”等一批科技创新人才团队建设。四是进一步加强市级科技专家库管理,及时更新补录人才档案数据库,截止目前已更新完善608条专家库信息。

(4)规范管理科技农社领域项目。一是加强项目立项审核把关,完善科研管理制度和财务管理制度。二是做好农社领域项目评审。加强项目评审审核把关,要求专家对项目评审表分项打分、再进行加总合计,并签字落款。提前梳理2023年农社领域项目申报单位负责人及项目研究组成员名单,规范项目评审。三是及时开展项目验收处置。组织完成了2020年度农社领域科技计划项目验收和处置工作,并及时对2021年、2022年农社领域科技计划项目组织开展项目中期评估,自2023年起农社领域科技计划项目中期评估工作由本局及时组织开展。四是加强项目资金拨付管理。在《遵义市市级财政科研项目经费管理实施办法(试行)》中,明确科技项目资金拨付要求,由项目主管部门根据不同类型科研项目特点、实施进度、资金需求等,合理确定经费拨付计划并及时拨付资金。实施重大科研项目的项目资金可以按计划分批次拨付,一般科研项目实行一次性拨付。

问题三:规矩意识不强

整改落实情况:一是责成项目有关责任人对项目建设不规范作出说明,并由局机关纪委组织对其开展谈话提醒。二是指导所属公司制定完善市级政务信息化项目管理有关制度,强化承建单位管理责任,规范项目建设管理。三是组织有关人员集中学习《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府采购法》等相关法律法规,指导所属公司建立完善采购办法。局机关纪委、相关业务科室加强项目采购管理,并组织对“四变四统”项目二次采购情况进行现场监督检查,督促公司完成整改,并将持续开展常态化监督检查。四是分管领导先后两次组织办公室相关人员、财务人员、相关业务科室对财务管理有关规章制度和业务知识进行学习,要求在财务报销时严把审核关,做到有关报销凭证齐全,严格按照会计核算科目进行资金支付。五是接反馈意见后立即从2023年10月起终止与外包公司合同,并清退相关驻场人员,并明确相关人员具体负责网站运维有关工作,局机关纪委已对当时负责采购的有关同志开展了谈话提醒。六是印发《合同管理制度》《财务管理制度》(含采购管理),进一步规范采购管理工作。

问题四:“内部管理”不到位

整改落实情况:一是修订完善并印发《保密制度》《机要室管理制度》《合同管理制度》《公务车辆管理使用制度》《财务管理制度》等内控制度,对涉密文件流转和管理、机要室管理、合同管理、公务车辆管理、财务管理等内容进一步细化,不断提升内控管理规范化、科学化水平。组织学习保密工作有关实操手册及警示案例,并召集全体干部职工会议,由主要领导对保密、工作跟踪落实、制度执行、财务规范化管理等方面作了重点强调,警示干部职工提高思想意识,严格落实管理规章制度要求。局办公室组织未签到人员进行了通报。二是责成有关责任人对项目合同履行情况进行说明,局机关纪委对其开展了谈话提醒。三是进一步严格执行合同管理制度,明确合同管理有关责任和程序以及合同款拨付要求。四是组织办公室相关人员、财务人员对财务管理有关规章制度和业务知识进行了学习,从2023年10月起已严格按照“财务一支笔”审签要求执行。五是持续做好市级农社领域科技项目管理的跟踪指导工作,对未及时提交验收申请材料的单位进行督促和业务指导。先后组织两场验收会对相关项目及时开展验收工作,已完成2019-2021年度市级农社领域科技项目的验收与收尾工作。

问题五:中央八项规定精神贯彻执行不严

整改落实情况:一是严格按照中央八项规定要求,组织清退相关费用并交还国库,并严格规范值班等事项,从2023年中秋国庆假期起,对所有值班人员实行补休制度。二是严格按照老干工作要求开展老干工作,严格执行财政现金管理规定,严格按照预算科目支付列支相关费用。三是切实加强对财务管理有关规章制度和业务知识的学习,修订完善并印发了《财务管理制度》及《公务接待及加班用餐制度》,严格执行财务管理及接待规定,严格审核接待事宜。四是严格按照预算科目支付资金,严格按照“有预算不超支、无预算不采购”要求落实采购工作,严格按照财务标准预算和开展会议培训活动,加强前置审查程序执行。

问题六:形式主义仍然存在

整改落实情况:一是认真贯彻落实精文减会要求,加强发文把关,减少印发不必要的文件,对已印发的文件加强跟踪落实。二是严格执行《遵义市科技计划项目管理办法》,按照科技项目“一事一议”方式开展项目申报,在充分调研、多方筛选、重点研究、定向推荐基础上,持续抓好新型工业化技术体系建设关键领域项目指导和实施。三是进一步严格执行《专题会议制度》,严禁用其他会议代替专题会议,2023年召开专题会6次,印发专题会议纪要6期。四是对上级重点工作任务进行了认真分解,分类明确了工作举措、工作计划和牵头领导等事宜。抓好中央、省、市重要会议精神的学习贯彻,及时通过局党组会、干部职工会等会议进行传达学习,及时结合实际进行任务分解,确保各项工作如期完成。

问题七:作风建设不够严

整改落实情况:一是组织办公室相关人员、财务人员对财务管理和购置办公设备有关规章制度进行了学习。要求严格按照有关标准执行,严禁超标准采购和资金支付。二是局机关纪委已对当时负责采购的经办人员开展了谈话提醒。三是组织全体干部职工传达学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要求“勤俭办一切事业”,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。

问题八:职责业务外包

整改落实情况:一是自2023年起不再将有关职责业务工作外包。二是严格落实“有预算不超支、无预算不采购”工作要求,要求所属公司财务加强报账审核,不符合财务管理规定一律不予报销。三是对所属公司财务工作组织开展了专项检查,对需着重把关的财务标准及容易遗漏的财务管理工作要点向公司财务进行了警示提醒。四是责成下属事业单位有关责任人对“账务处理业务外包”情况进行说明,局机关纪委已组织对其开展了谈话提醒。

问题九:财务管理、固定资产管理不规范

整改落实情况:一是及时完善缺失的财务报销凭证,并对相关情况进行了补充说明,分管领导对现财务工作有关同志开展了提醒谈话,要求加强财务规章制度学习,严格按照经济科目进行列支相关费用,严禁超限额使用现金,杜绝廉政风险隐患。二是逐步完善资产管理系统信息登记,补充完善相关使用人和使用部门等信息。并及时将部分未纳入固定资产管理的文件柜、LED显示屏、打印机、高拍仪等纳入固定资产管理,持续开展固定资产清理登记,切实做到账实相符。

问题十:上轮整改不彻底

整改落实情况:一是责成有关责任人对上轮巡察反馈问题整改情况进行全面核查,形成有关情况说明,并将剩余资金退还上交国库。二是修订完善并印发了《公务车辆管理使用制度》,严格按照《公务用车管理制度》加强公务用车管理,不定期对油卡使用情况进行检查。            

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系地址:遵义市红花岗区新蒲新区府前路市行政中心2号楼438办公室;联系电话:21676560;邮箱:zysksj@163.com。